綜合英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》和美國(guó)《紐約郵報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上發(fā)表針對(duì)古巴的強(qiáng)硬言論，并轉(zhuǎn)帖支持美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧成為“古巴領(lǐng)導(dǎo)人”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日凌晨，特朗普在其自創(chuàng)的社交媒體“真實(shí)社交”發(fā)文威脅稱，如果古巴不在“為時(shí)已晚之前達(dá)成協(xié)議”，今后將不可能再?gòu)奈瘍?nèi)瑞拉獲得任何石油或資金。此番施壓言論引發(fā)古巴領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈不滿。
特朗普在帖文中稱，遭到美國(guó)長(zhǎng)期制裁的古巴一直依賴委內(nèi)瑞拉提供的大量石油和資金生存，作為回報(bào)古巴在為委內(nèi)瑞拉提供“安全服務(wù)”，“但現(xiàn)在已經(jīng)終結(jié)。”特朗普還稱，委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在已不再需要“安全服務(wù)”，因?yàn)椤拔瘍?nèi)瑞拉現(xiàn)在有……美國(guó)來(lái)保護(hù)他們，我們會(huì)保護(hù)他們”。但他沒(méi)有說(shuō)明要求古巴達(dá)成什么協(xié)議。
對(duì)此，古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在社交平臺(tái)X發(fā)帖回應(yīng)稱，古巴是一個(gè)自由獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家，“那些把一切都當(dāng)作生意甚至以人命做交易的人，沒(méi)有資格對(duì)古巴指手畫(huà)腳……我們不威脅別人，我們只是做好準(zhǔn)備，誓死保衛(wèi)祖國(guó)”。古巴外長(zhǎng)羅德里格斯發(fā)帖稱，美國(guó)的行為如同“罪犯和失控的霸權(quán)”，不僅威脅古巴及西半球的和平安全，還危及整個(gè)世界。
在發(fā)布上述帖文前，特朗普還轉(zhuǎn)發(fā)了一名網(wǎng)民的帖文截圖，內(nèi)容為魯比奧將成為“古巴總統(tǒng)”，特朗普對(duì)此表示支持稱“聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò)。”
報(bào)道提到，在1月3日美國(guó)突襲委內(nèi)瑞拉，強(qiáng)行控制并帶走總統(tǒng)馬杜羅夫婦的第二天，魯比奧在接受美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）《會(huì)見(jiàn)新聞界》節(jié)目采訪時(shí)針對(duì)古巴發(fā)出警告，表示他認(rèn)為該國(guó)“麻煩大了”。魯比奧說(shuō)：“我現(xiàn)在不會(huì)談?wù)撐覀兾磥?lái)的步驟和政策，但這并不是什么秘密，我們并不支持古巴政權(quán)，而他們一直在支持馬杜羅。”
另《紐約時(shí)報(bào)》7日?qǐng)?bào)道，魯比奧公布了一項(xiàng)計(jì)劃，涉及美國(guó)獲得并出售3000萬(wàn)至5000萬(wàn)桶石油來(lái)穩(wěn)定委內(nèi)瑞拉局勢(shì)，銷售所得資金的支配權(quán)交由美國(guó)。而美國(guó)能源部長(zhǎng)賴特7日說(shuō)，美國(guó)政府將“無(wú)限期”控制委內(nèi)瑞拉的石油銷售。
魯比奧目前兼任美國(guó)國(guó)務(wù)卿、代理總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理和代理國(guó)家檔案館館長(zhǎng)等職務(wù)。這引發(fā)美國(guó)網(wǎng)民調(diào)侃稱，只要有職位空缺，特朗普就會(huì)交給魯比奧兼任。《華盛頓郵報(bào)》4日曾稱，特朗普可能選中魯比奧來(lái)“管理”委內(nèi)瑞拉，魯比奧可能擔(dān)任“迄今為止最具挑戰(zhàn)性的角色：委內(nèi)瑞拉總督”。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普（左）與美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧（資料圖） 圖源：美媒
孔爾軍
延伸閱讀
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月5日，美國(guó)國(guó)土安全顧問(wèn)史蒂芬·米勒證實(shí)，特朗普已指定國(guó)務(wù)卿魯比奧負(fù)責(zé)委內(nèi)瑞拉事務(wù)。已身兼多職的魯比奧將領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)由能源、金融和軍事官員組成的工作小組，在委內(nèi)瑞拉推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和政治“改革”。米勒聲稱，美國(guó)的工作得到了委內(nèi)瑞拉政府的“全面配合”。
特朗普所指的“改革”，包括讓代掌總統(tǒng)職權(quán)的馬杜羅盟友，給予美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉石油資源的“完全開(kāi)采權(quán)”。這一南美洲國(guó)家擁有約3000億桶已探明原油儲(chǔ)量，位居世界第一。
此前接受媒體采訪時(shí)，魯比奧對(duì)如何“管理”委內(nèi)瑞拉語(yǔ)焉不詳，僅表示將通過(guò)經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事威懾，對(duì)該國(guó)代理政府施加影響。“（施壓）這將持續(xù)到我們看到變化為止。這些變化首先要符合美國(guó)的國(guó)家利益，同時(shí)也要為委內(nèi)瑞拉人民創(chuàng)造更好的未來(lái)。”
“這簡(jiǎn)直是加勒比海盜。馬爾科·魯比奧現(xiàn)在成了委內(nèi)瑞拉總督。”美國(guó)波莫納學(xué)院委內(nèi)瑞拉裔歷史學(xué)家米格爾·廷克·薩拉斯在一檔播客節(jié)目中評(píng)論道。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月7日，美國(guó)華盛頓，魯比奧抵達(dá)國(guó)會(huì)大廈，向議員介紹馬杜羅被強(qiáng)行控制后的情況
馬杜羅的“宿敵”
“特朗普總統(tǒng)，你要當(dāng)心，馬爾科·魯比奧想讓你的手沾滿鮮血。”9月，開(kāi)云app登錄美軍在加勒比海擊沉一艘疑似運(yùn)毒船只后，馬杜羅向特朗普發(fā)出了警告。
魯比奧是馬杜羅在華盛頓的“宿敵”。在擔(dān)任參議員的14年間，魯比奧一直力促三屆美國(guó)政府對(duì)委內(nèi)瑞拉及其盟友采取強(qiáng)硬措施。美國(guó)情報(bào)備忘錄顯示，委內(nèi)瑞拉安全部隊(duì)在2017年曾策劃暗殺魯比奧的行動(dòng)，他和家人因此受到了美國(guó)聯(lián)邦探員的全天候保護(hù)。
佛羅里達(dá)州有超過(guò)200萬(wàn)古巴裔和委內(nèi)瑞拉裔居民，其中許多是共和黨選民。魯比奧對(duì)拉美地區(qū)左翼政權(quán)的鷹派立場(chǎng)在當(dāng)?shù)睾苡惺袌?chǎng)。早年魯比奧一直以古巴流亡者后代自居，但媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他的父母在古巴革命前數(shù)年就已移居美國(guó)。
魯比奧被任命為國(guó)務(wù)卿時(shí)，一些分析人士預(yù)測(cè)他會(huì)很快與對(duì)海外軍事干預(yù)持懷疑立場(chǎng)的特朗普分道揚(yáng)鑣。然而事實(shí)恰恰相反，他成為特朗普核心圈子的重要成員。在邁克·華爾茲因“信號(hào)門(mén)”事件離職后，魯比奧同時(shí)兼任國(guó)務(wù)卿和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理兩項(xiàng)要職。
在擁有眾多總統(tǒng)特使的特朗普政府，魯比奧在烏克蘭和中東問(wèn)題上僅扮演輔助角色，實(shí)際操盤(pán)的是維特科夫及特朗普女婿庫(kù)什納。但魯比奧在西半球事務(wù)上舉足輕重，可以說(shuō)是特朗普拉美政策的核心設(shè)計(jì)者。
美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以52票贊成、47票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)程序性投票
賓夕法尼亞大學(xué)政治學(xué)者達(dá)蒙·林克指出，魯比奧對(duì)馬杜羅及其盟友的敵意，恰好與特朗普的新門(mén)羅主義傾向相吻合。在最近發(fā)布的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，特朗普政府把西半球視為首要優(yōu)先方向，謀求在“美國(guó)后院”確立絕對(duì)的主導(dǎo)地位。
“魯比奧過(guò)去是鷹派，現(xiàn)在依然如此。只是為了達(dá)成政策目標(biāo)，他調(diào)整了論述策略，以適應(yīng)特朗普領(lǐng)導(dǎo)下共和黨的轉(zhuǎn)變。”林克分析說(shuō)。
從交易走向冒險(xiǎn)
在第一任期，特朗普就支持反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人胡安·瓜伊多為委內(nèi)瑞拉合法總統(tǒng)，甚至鼓勵(lì)委內(nèi)瑞拉軍方反對(duì)馬杜羅。不過(guò)，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2025年1月特朗普重返白宮時(shí)對(duì)此并不熱衷。前官員透露，特朗普認(rèn)為自己之前為推翻馬杜羅投入過(guò)多政治資本，最終卻一無(wú)所獲。
不過(guò)，金沙電玩委內(nèi)瑞拉集中了特朗普“2.0政府”關(guān)切的諸多議題：獲取石油和礦產(chǎn)資源、遣返“非法”移民、打擊毒品走私……如何處理與馬杜羅的關(guān)系，很快又成為臺(tái)面上的問(wèn)題。
信奉“交易主義”的特朗普最初交由特使理查德·格雷內(nèi)爾來(lái)處理。特朗普就職僅11天后，格雷內(nèi)爾便飛赴加拉加斯，與馬杜羅政府達(dá)成諒解。格雷內(nèi)爾帶回了6名囚禁在委內(nèi)瑞拉的美國(guó)公民，并讓遣返航班恢復(fù)運(yùn)行。2024年初，因與拜登政府談判破裂，馬杜羅已停止接收遣返航班。作為交換，雪佛龍公司的石油許可證獲得續(xù)簽，可繼續(xù)向美國(guó)出口委內(nèi)瑞拉原油。
與此同時(shí)，美國(guó)石油行業(yè)的說(shuō)客努力推動(dòng)特朗普政府放寬制裁。他們認(rèn)為該政策導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)錯(cuò)失豐厚的商業(yè)機(jī)會(huì)，讓其他大國(guó)在西半球擴(kuò)大了影響力，還加劇了委內(nèi)瑞拉的移民外流問(wèn)題。
在魯比奧及其盟友的極力反對(duì)下，格雷內(nèi)爾達(dá)成的協(xié)議進(jìn)展并不順利。魯比奧等人主張，馬杜羅并非可信的談判對(duì)象，而石油收入只會(huì)鞏固該政權(quán)。來(lái)自佛羅里達(dá)州的三位國(guó)會(huì)議員甚至威脅說(shuō)，如果政府不撤銷雪佛龍公司的石油許可證，他們將阻止特朗普的“大而美”法案在國(guó)會(huì)通過(guò)。特朗普最后在許可證問(wèn)題上讓步。
從2025年5月開(kāi)始，特朗普政府幾次嘗試勸說(shuō)馬杜羅自愿流亡海外。作為交換，美國(guó)將解除對(duì)他的制裁，并免除其販毒指控。馬杜羅拒絕了這些提議。
與此同時(shí)，魯比奧不斷提高對(duì)馬杜羅的調(diào)門(mén)，指責(zé)委內(nèi)瑞拉向美國(guó)輸送毒品和難民，如果不加以遏制，情況只會(huì)更加惡化。“如果想說(shuō)服特朗普推翻一個(gè)政權(quán)，就必須用這種方式和他溝通。”賓夕法尼亞大學(xué)政治學(xué)者林克表示。
到了夏末，魯比奧一派開(kāi)始占據(jù)上風(fēng)。特朗普授權(quán)中情局在委內(nèi)瑞拉開(kāi)展秘密行動(dòng)，在馬杜羅身邊內(nèi)線的配合下，監(jiān)控他的一舉一動(dòng)；美國(guó)陸軍“三角洲”特種部隊(duì)開(kāi)始在觀花宮的仿制建筑中演練抓捕行動(dòng)；與此同時(shí)，美國(guó)在加勒比海地區(qū)進(jìn)行了數(shù)十年來(lái)規(guī)模最大的軍事集結(jié)，擊沉了20多艘涉嫌走私毒品的船只。
力量天平發(fā)生變化，主要是因?yàn)轸敱葕W拉攏了一位關(guān)鍵盟友——美國(guó)國(guó)土安全顧問(wèn)、白宮副幕僚長(zhǎng)米勒。自2014年馬杜羅上臺(tái)以來(lái)，委內(nèi)瑞拉人大規(guī)模出走，加劇了美國(guó)的非法移民危機(jī)。作為特朗普激進(jìn)移民政策的主要推手，米勒起初傾向于與委內(nèi)瑞拉保持穩(wěn)定關(guān)系，以確保該國(guó)接受美國(guó)的遣返航班。但米勒后來(lái)與魯比奧達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為推翻馬杜羅能阻止毒品流入，而且反對(duì)派上臺(tái)后在遣返問(wèn)題上會(huì)更加配合。
特朗普在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變也有明顯的選舉考量。2024年，特朗普在拉美裔選民中獲得了45%的支持率，其中古巴裔和委內(nèi)瑞拉裔的支持率分別達(dá)到70%和50%。到了2025年10月，受魯莽的遣返政策等因素影響，特朗普在這一群體中的支持率已暴跌至27%。分析指出，如果馬杜羅被推翻，這些選民愿意對(duì)特朗普政府的某些爭(zhēng)議做法“視而不見(jiàn)”。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，10月初的一次白宮會(huì)議中，魯比奧、國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席凱恩出席，特朗普當(dāng)著他們的面致電格雷內(nèi)爾。他肯定了這位特使過(guò)去一年的外交努力，但認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取軍事行動(dòng)了。此后，格雷內(nèi)爾便被邊緣化。
特朗普發(fā)文截圖
12月初，馬杜羅突然現(xiàn)身加拉加斯的一場(chǎng)政治集會(huì)，邊唱邊跳，并用有些生硬的英語(yǔ)向美國(guó)喊話：“不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要和平”“別擔(dān)心，要開(kāi)心”。一名政府高級(jí)官員對(duì)媒體透露，特朗普對(duì)這些視頻很不滿，對(duì)助手說(shuō)他覺(jué)得馬杜羅不把施壓當(dāng)回事。但接近委內(nèi)瑞拉政府的人士表示，9月以后馬杜羅就加強(qiáng)了個(gè)人安保，引入更多古巴特工，并頻繁更換住所以防定點(diǎn)清除或特種部隊(duì)突襲。
12月23日，特朗普政府最后一次以豁免刑事指控為條件要求馬杜羅離任，遭到拒絕。特朗普對(duì)馬杜羅主動(dòng)交權(quán)不再抱有幻想，決定動(dòng)用軍事手段。
1月3日凌晨，魯比奧及五角大樓官員陪同特朗普在海湖莊園觀看“跨境抓捕”馬杜羅的直播。“三角洲”特種部隊(duì)闖入馬杜羅夫婦的居所，將兩人強(qiáng)行帶離至紐約接受“審判”。
“這次行動(dòng)充分展現(xiàn)了特朗普一貫的風(fēng)格，即通過(guò)迅猛的行動(dòng)彰顯美國(guó)實(shí)力。但行動(dòng)如此精準(zhǔn)、如此有針對(duì)性，明顯是魯比奧的手筆。”美國(guó)國(guó)務(wù)院前委內(nèi)瑞拉和古巴事務(wù)顧問(wèn)凱莉·菲利佩蒂表示。在菲利佩蒂看來(lái)，這場(chǎng)軍事行動(dòng)體現(xiàn)了魯比奧與特朗普“思想上的高度契合”。
只有少數(shù)共和黨議員對(duì)這次突襲行動(dòng)表示譴責(zé)。前參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾雖非特朗普盟友，也對(duì)這次軍事行動(dòng)表示肯定。“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）陣營(yíng)的大部分成員似乎都選擇了支持，一貫倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”議程的前特朗普顧問(wèn)史蒂夫·班農(nóng)稱這是一次“大膽而出色的突襲”。
分析指出，將行動(dòng)定性為“執(zhí)法行動(dòng)”而非政權(quán)更迭，凝聚了共和黨各派的共識(shí)。但這種默契可能只是暫時(shí)的，如果委內(nèi)瑞拉陷入動(dòng)蕩，特朗普政府必將受到反噬。
此外，在特朗普第二任期，國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全委員會(huì)經(jīng)歷大幅重組和精簡(jiǎn)，機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)隨之流失。批評(píng)者認(rèn)為，這使得在是否動(dòng)武等重大問(wèn)題上，缺乏充分討論和審慎評(píng)估的空間。一位前國(guó)家安全委員會(huì)資深官員向《美國(guó)保守派》雜志分析說(shuō)，上述專業(yè)機(jī)構(gòu)的削弱，導(dǎo)致個(gè)別官員獲得了過(guò)大的影響力，“局面很容易被操控，我認(rèn)為這是魯比奧得以推進(jìn)委內(nèi)瑞拉政權(quán)更迭計(jì)劃的原因”。
記者：陳佳琳
編輯：徐方清
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